Třístranný systém protiraketové obrany je krokem k asijskému NATO

Jihokorejský president Yoon Suk Yeol, president USA Joe Biden a Japonský ministerský předseda Fumio Kishida

Spojené státy, Japonsko a Jižní Korea plně zprovozní systém varování před raketami „do konce prosince“Česky. Ačkoli je zdůvodněný jako prostředek proti odpalování raket Severní Koreou, znepokojivější je, že eskaluje napětí v regionu s Čínou prostřednictvím „NATOizace“ všech tří zemí, sjednané v dohoděČesky „Spirit of Camp David“.

Dohoda byla na tiskové konferenci 18. srpna po setkání hlav států všech tří zemí oslavována jako „nová éra třístranného partnerství“. Západní média tento názor podpořila a označila ji za „historickou“ a „bezprecedentní“. Čína, která je v dohodě uvedena jako regionální problémČesky, obvinila Spojené státy z vytváření „mini NATO v Asii“Česky. V reakci poradce Spojených států pro národní bezpečnost Jake Sullivan důrazně prohlásilČesky, že třístranná aliance „není ničím novým“ a rozhodně „není novým NATO pro Tichomoří“. Navzdory těmto odmítavým postojům však setkání USA a jejich nejsilnějších spojenců v regionu pokládá základy vojenské spolupráce na úrovni NATO – společné hrozby, interoperability a koordinace bezpečnosti -, která Čínu ohrožuje a stupňuje napětí v regionu.

Společné zájmy a bezpečnost

Zatímco Spojené státy mají s Jižní Koreou a Japonskem dvoustranné dohody v rámci sanfranciského systému již desítky let, setkání v Camp Davidu z 18. srpna třístrannou spolupráci mezi těmito třemi zeměmi institucionalizovalo a změnilo rozsah a povahu jejich vztahů z dvoustranných aliancí typu „hub and spoke (osa a paprsek)“ na každoroční třístranné summity (zahrnující finance, obchod, průmysl, zahraniční politiku a obranu) a společná vojenská cvičení.
Jak uvádíČesky Victor Cha z Centra pro strategická a mezinárodní studia (CSIS): „Tato [bezprecedentní] institucionalizace trilaterálních vztahů… tato spojenectví mění v něco zcela nového.“ Pro Spojené státy, které v 50. letech 20. století poprvé usilovaly o alianci na úrovni NATO vybudovanou kolem Japonska, se jedná o historický průlom. Nevyřešené stížnosti na japonský kolonialismusČesky (umožněné rozhodnutím USA upřednostnit své bezpečnostní zájmy před nápravou japonských válečných zločinů a kolonialismu) a rozdílné bezpečnostní zájmyČesky Jižní Koreje a Japonska je však donutily spokojit se s dvoustrannými dohodami s vládami, které instalovaly a podporovaly. Nicméně, jak poznamenal časopis Foreign PolicyČesky, tato americká „vojenská převaha v Tichomoří umožnila Washingtonu luxus nepotřebovat kolektivní bezpečnostní dohodu“. Dnes, kdy USA „převahu vojenské moci v námořní oblasti ztratily… [USA a jejich spojenci] čelí hrozbě srovnatelné s tím, čemu čelilo NATO v Evropě během studené války“.

Rozhodnutí konzervativní proamerické administrativy Yoon Suk Yeola z roku 2023 normalizovat vztahy s Japonskem (zavrhující rozsudek jihokorejského Nejvyššího soudu proti japonským společnostem za válečné odvody Korejců) vydláždilo cestu k vytvořeníČesky trojstranné aliance, o kterou USA usilovaly posledních 70 let. Duch dohody z Camp Davidu sice ještě není plnohodnotným asijským mini-NATO, ale spojení dvou nejbližších spojenců Spojených států v regionu do vzájemné vojenské spolupráce je k němu krokem. Dohoda obsahuje zárodky trojstranné aliance na úrovni NATO založené na vzájemné sebeobraně. Konkrétněji vyzývá ke konzultacím a koordinovaným reakcím „na regionální výzvy, provokace a hrozby, které ovlivňují naše kolektivní zájmy a bezpečnost“.

Jak uvedlČesky Kurt M. Campbell, Bidenův architekt strategie pro Asii: „základním, fundamentálním chápáním“ prohlášení Spirit of Camp David je, že „hrozba pro bezpečnost kterékoli ze zemí ovlivňuje bezpečnost všech“.

Integrované odstrašování

Jednou ze silných stránek NATO, která projekci síly USA v regionu posiluje a rozšiřuje, je synergie dosažená větší interoperabilitou (tj. schopností účinně „dosahovat taktických, operačních a strategických cílů“Česky) mezi členskými zeměmi. Všechny tyto aspekty jsou budovány a naplňovány prostřednictvím třístranné dohody o bezpečnostní spolupráci.

Dohoda vytváří základ pro třístrannou interoperabilitu s cílem dosáhnout „integrovaného odstrašení“ proti ČíněČesky. Integrované odstrašování je klíčové pro zadržování Číny ze strany USA. Umožňuje Spojeným státům provádět provokace (např. návštěva bývalé předsedkyně Sněmovny reprezentantů USA Nancy Pelosiové u tchajwanského prezidentaČesky v srpnu 2022) a zároveň možné reakce Číny omezovat.

Klíčovou složkou integrovaného odstrašování je společná vojenská spolupráce a koordinace prostřednictvím společného operačního obrazu. Jinými slovy, všechny strany se musí dívat na stejný operační obraz, z něhož operační rozhodnutí vycházejí. Nedávná normalizace dohody o všeobecné bezpečnosti vojenských informací (GSOMIA), kterou uzavřela Yoonova vláda, k tomu vytváří základ. Dříve si podle třístranné dohody o sdílení informací z roku 2014 vzájemně předávaly jihokorejské a japonské zpravodajské informace prostřednictvím Spojených států a omezovaly se na hrozby ze Severní Koreje. GSOMIA, poprvé podepsaná v roce 2016 a obnovená Yoonem (poté, co bývalý prezident Moon umožnil její vypršení v roce 2019Česky), umožňuje komplexní sdílení zpravodajských informací mezi Jižní Koreou a Japonskem přímo, včetně „hrozeb z Číny a Ruska“Česky. Dne 29. srpna uspořádaly Spojené státy, Jižní Korea a Japonsko společné cvičení protiraketové obrany s cílem „detekovat a sledovatČesky počítačem simulovaný cíl balistické střely a sdílet související informace“. Očekává se, že systém bude plně zprovozněn do konce prosince 2023. Je sice údajně namířen proti severokorejským mezikontinentálním balistickým střelám, ale vzhledem k rozsahu působnosti systému GSOMIA jej lze stejně dobře aplikovat i na Čínu.

V době, kdy je regionální moc udržována prostřednictvím „rozšířeného odstrašování“Česky, které má rozhodnout o výsledku aniž by padla jediná kulka, umožňuje Spojeným státům systém protiraketové obrany promítnout svou moc v regionu tím, že čínské schopnosti proti přístupu a popírání oblasti neutralizuje. Navíc hrozí, že neutralizuje schopnost ČínyČesky reagovat na první úder Spojených států. „Rozšířené odstrašení“ Spojených států, které zadržuje Čínu, a „rozšířené odstrašení“ Číny, které chrání svůj hospodářský vzestup, staví obě strany do souboje o vojenskou převahu. Akce Spojených států ve skutečnosti vyvolávají soubor akcí a protiakcí, které napětí v regionu stupňují.

Členové Bidenovy administrativy vychvalují dohodu z Camp Davidu jako historickou a bezprecedentní a jako kvalitativní skok vpřed ve vojenské spolupráci a koordinaci Spojených států, Japonska a Jižní Koreje. Současně se staví proti jejímu charakterizování jako asijské mini-NATO. A přestože statusu NATO zatím nedosáhla, pro dosažení tohoto cíle zjevně vytváří základ. Zároveň přiměla Čínu, Severní Koreu a Rusko k posílení jejich vlastní koordinaceČesky, čímž se fakticky upevnil blok protivníků.

V konečném důsledku je boj o vytvoření konkurenčního „rozšířeného odstrašení“ začátkem války. Abychom ji zastavili, musíme přejít od vojenského stupňování a eskalace k diplomatickým řešením a respektování bezpečnostních zájmů všech zemí.